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2015年度杭州市机构编制委员会办公室
发布时间:2016-05-26  浏览次数:

2015年度杭州市机构编制委员会办公室

下属事业单位法人年度报告公示公告

 

根据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《事业单位法人年度报告公示办法(试行)》(中央编办发〔2014〕4号),为了保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权,进一步加强对事业单位的监督管理,从2015年开始,事业单位不再实行年度检验,改为事业单位法人年度报告公示制度,现将我单位下属事业单位法人年度报告书予以公示。

公民、法人或者其他组织认为事业单位法人存在以下问题的,可以向杭州市事业单位登记管理局投诉举报:

  1. 未进行事业单位法人登记,以事业单位法人名义开展活动的;
  2. 未按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动;
  3. 不具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力;
  4. 不具备相关登记事项所要求的资质;
  5. 自核准登记后无正当理由超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上;
  6. 出现依法应当申请变更登记的情况后未按时申请变更登记;
  7. 实际使用的名称,包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称不一致;
  8. 有抽逃开办资金的行为;
  9. 有涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为;
  10. 接受和使用捐赠、资助的情况不符合条例和其他有关规定;
  11. 登记管理信息和年度报告未按时公开的;
  12. 其他违反《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的行为。

投诉举报方式:

电    话:85250197;

邮    箱:sydjj@bwb.hz.gov.cn

通讯地址:杭州市江干区钱江新城市民中心F座1101室杭州市事业单位登记管理局(邮编310020)。

 杭州市机构编制委员会办公室

2016年3月31日

统一社会信用代码   

   12330100743493117T   

 

 

 

 

 

事业单位法人年度报告书

 

(  2015  年度)

 

 

 

 

 

 

 

单 位 名 称

 杭州市机构编制电子政务中心   

 

法定代表人

              宋争                

 

 

 

国家事业单位登记管理局制

 

 

 

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

杭州市机构编制电子政务中心

宗旨和

业务范围

拟制全市机构编制电子政务建设规划并组织实施 拟制全市机构编制电子政务技术规范 承担市机构编制部门电子政务建设管理工作 承担市机构编制综合业务系统建设和运行管理工作 承担全市党政群机关和事业单位中文域名的注册管理工作 承担市级公车改革各单位性质及人员在编情况的审核工作 指导区、县(市)机构编制部门电子政务建设工作

住    所

浙江省杭州市江干区富春路188号 市民中心A座2012-2013室

法定代表人

宋争

开办资金

10.12(万元)

经费来源

财政补助(0)

举办单位

杭州市机构编制委员会办公室

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

10.1

10.1

网上名称

杭州市机构编制电子政务中心.政务

从业人数

6

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

1、本年度没有《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况。

2015年度,本单位在市编委办的领导下,认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策,按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动,现将有关情况报告如下: 一、 开展的主要工作 (一)开展电子政务建设工作 1、开展信息化专项建设工作。主要建设完成了升级完善杭州市机构编制实名制系统,实现系统功能重构和业务数据梳理,定制相关汇总报表,完成服务端升级。围绕《杭州市编委办2015年工作要点》,推进创新实名制系统建设,制定提高实时统计、查询功能的工作任务,开发相对完善的统计报表体系,发挥实名制系统在数据分析研判的作用。 2、完成办公自动化系统升级改造。按照OA改造方案和确定的相关公文流转流程,下半年完成OA网的改造升级,实现了公文接收、阅件流转、办文网上流转、办内报告、对外汇报反馈和督查督办等功能。在加强OA网的功能完善时,积极提升办公电脑安全防护措施。 3、完成门户网站的迁移工作。根据领导批阅要求,同时为满足网站安全等级保护的要求,8月份将我办门户网站“杭州机构编制网”迁移入省编委办门户网站群。门户网站的迁移后,同步完成了我办门户网站开办ICP备案的变更备案工作。在完成门户网站运维同时,积极做好门户网站信息发布和加载任务。 4、做好异地等容灾备份,提升各系统应急能力。以本地备份、备机同步备份和异地容灾备份等三种备份策略,做好各类信息系统的本地和异地容灾备份工作,特别注重做好实名制系统数据的异地容灾备份工作,确保了实名制系统数据安全可靠。 (二)实名制系统建设 1、提升改造实名制系统的进编及职数预报等流程。按照业务需求,改造实名制系统的用编计划和进编流程,简化办事流程,实现网上流转,不断完善和拓展实名制中的用编计划管理功能,为严控机构编制和实有人员的增长提供技术支持手段。围绕实名制系统向精细化管理的要求,配合业务处室,完成对市直所有行政、事业单位的单位领导和内设机构领导职数正副职分设,同时提升改造实名制系统的职数预报等流程。 2、完成“一月一报”在实名制系统的数据统计工作。根据中央有关“财政供养人员只减不增”要求,依托实名制系统,推行区、县(市)机关事业单位人员编制定期报告制度(即“一月一报”)。积极做好数据的归集及表单生成,通过实名制系统完成“一键生成”,为领导决策做好数据参谋。 3、完成省编委办实名制系统的部署。按照省编委办按月报送工作机制的要求,中心积极与省编委办沟通,在省编办的技术支持下,已完成省机构编制实名制系统在杭州的部署,为市机构编制实名制数据与省库对接提供了快捷有效的平台。按照省编委办数据报送工作机制的要求,积极研究完善数据导入机制,做好市实名制系统数据与省库的对接,完成按月报送工作,同时,对导入省库的数据与“一月一报”等数据进行比对,确保数据一致。 4、共享机构编制实名制数据信息。与多家市直部门协调配合,做好相关信息资源的利用共享,合力形成长效管理机制。 5、继续深化实名制系统在区、县(市)的使用。按各区、县(市)实际情况增加个性化服务功能,完成区、县(市)的实名制系统升级改造,服务于各区、县(市)机构编制部门的实名制建设,进一步搭建全市统一的实名制系统平台。 6、开展机构编制实名制管理业务培训班。为提高杭州市机构编制实名制应用水平,加强机构编制业务管理。举办培训班对市直各单位使用实名制系统的工作人员进行机构编制实名制系统功能讲解和操作演示培训。 (三)开展课题调研 1、根据2015年市编委办调研工作的要求,紧紧围绕调研课题,结合中心实际和信息化专项内容,积极开展调研工作。参与中央编办《地方机构编制实名制管理规范化研究》课题的研究。 2、根据“进一步完善实名制建设,实现编制管理科学化、精细化研究”的办调研课题,结合信息化专项建设,召开杭州市机构编制实名制系统调研工作座谈会,收集98条建设需求;对各处(局)的业务特点,进行上门沟通,共收集19条建设需求;努力提供课题调研和编制的质量,按要求完成课题任务。 (四)主要业务工作 1、开展党政网站的审核、标志监管和中文域名注册管理工作。根据公安部、中央编办等四部门《关于印发<党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案>的通知》,集中办理党政机关、事业单位网站开办资格复核和加挂网站标识。认真开展党政机关、事业单位网站开办审核资格复核和网站标识管理工作。另外,根据中央编办和省编委办的要求继续开展杭州市中文域名注册工作,做好政务和公益中文域名的申请、审核、备案和年度续费工作。 2、完成市级机构编制月报工作。根据市编委办的实际工作,以实名制系统为平台,对市本级的机构编制数据信息实行月报制度。按照内容分门别类,共有10大类报表,涉及40余张表单。 3、完成各类统计与分析工作。随着实名制系统的日趋完善,数据信息已有一定的权威性。中心根据不同需求,按照单位函告及处室需求表的方式,通过实名制系统完成百余次统计及分析了相关机构编制数据,为领导决策提供数据支持。同时,根据备忘录继续完成与多家市级单位之间各项数据统计交换工作。 4、完成中编办等来杭调研实名制管理工作 中心积极做好中央编办督查司来杭调研实名制管理相关工作,对实名制系统专题介绍,得到了中央编办领导的充分肯定。 5、完成机构编制年报的基础数据工作 根据中编办和省编委办关于做好2015年度机构编制统计工作的相关通知要求,统计年报依托实名制系统实现,中心严格按照督查处的年报统计口径,从技术层面,积极与省编办系统对接,将数据成功导入省级平台。 二、取得的主要效益 (一)社会效益 1、深化实名制应用推广,不断完善和拓展实名制管理,有效控制了人员编制无序增长,降低行政成本。为严控机构编制和实有人员的增长提供技术支持手段。 2、政务和公益域名工作的开展,特别是党政网站的开办审核、标识监管,规范了党政群机关和事业单位网上名称的使用,规避了互联网上中文域名被抢注、假冒等的现象。 3、门户网站信息发布,加大信息公开力度、提升政务信息公开透明度起了积极的促进作用。 (二)经济效益 无。 三、存在的主要问题 按照中心职能承担着全市的实名制业务管理、政务和公益域名注册管理、党政网站的开办审核和标识监管、电子政务建设等任务,现存在的主要问题是实名制系统维护工作量大、数据准确性需进一步提高。实名制系统数据维护涉及各单位的人事编制工作人员的配合,这项工作在数据填报完整性、更新维护及时性等方面还需进一步加强。目前因为还未全部实现和其他部门间的数据比对,数据共享利用有待进一步提高。 

 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

1、本年度没有相关资质认可或执业许可证明文件及有效期。 

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

1、本年度没有涉及诉讼事项。 2、本年度没有社会投诉事项。 3、本年度没有奖惩讼事项。 

接受捐赠

资助及使用 情 况

1、本年度没有接受捐赠资助。

                                                                                                                                                                                        报送日期:2016年03月28日

 

 

 

统一社会信用代码  

 12330100757218802X

 

 

 

 

 

事业单位法人年度报告书

 

(  2015  年度)

 

 

 

 

 

 

 

单 位 名 称

      杭州市事业单位登记管理局   

 

法定代表人

         沈持平           

 

 

 国家事业单位登记管理局制

 

 

 

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

杭州市事业单位登记管理局

宗旨和

业务范围

贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例》及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》,拟订全市事业单位登记管理的具体政策、办法,经批准后组织实施 负责市本级事业单位登记管理工作,指导和监督区、县(市)事业单位登记管理工作 依法维护核准登记(备案)的事业单位的合法权益 监督事业单位执行登记管理规定,依法查处违法违规行为 组织实施全市事业单位网上登记管理工作 指导和实施事业单位法人治理结构、年度报告公开、绩效评估等工作,开展有关事业单位登记管理的社会服务

住    所

杭州市钱江新城市民中心A座2116室

法定代表人

沈持平

开办资金

10(万元)

经费来源

财政补助

举办单位

杭州市机构编制委员会办公室

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

10

10

网上名称

杭州市事业单位登记管理局.公益

从业人数

3

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

我杭州市事业单位登记管理局今年以来登记事项未发生变化。

2015年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。今年以来,我局以全面推进依法治国和加快政府职能转变为契机,在国家和省登记局的领导下,围绕市委市政府以及办中心工作,把着力点放在“完善制度、加快改革、强化监管、优化服务”上,加强调查研究,努力做好管理、改革、服务三篇文章,进一步提升了事业单位登记管理各项工作。 一、主要工作 (一)立足依法行政,努力强化事业单位依法登记和后续监管。 1、依法抓好事业单位年度报告公开工作。一是吃透精神,提前谋划。组织学习新修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和中央、省有关事业单位年度报告公开的政策文件,研究分析我市全面实施事业单位年度报告公开的难点、关键点,事先制定好工作推进的线路图、时间表。二是明确政策,统一部署。印发《关于开展2014年度事业单位法人年度报告公示和法人证书更换工作的通知》(杭编办〔2014〕115号)文件,明确年度报告公开的实施范围、公开内容、公开方式、时间要求等;召开事业单位登记管理工作会议,做好工作部署。三是主动服务,确保进度。对事业单位较多较集中的教育、园文等系统,上门办理事业单位法人年度报告审核和法人证书更换工作,现场解决有关问题。四是认真审核,严格把关。事业单位年度报告面向社会公开,要求事业单位如实、规范填写年度报告的每项内容,对市属近500家登记单位,我们均一一审核,反复提出修改完善意见,直至单位年度报告符合规范要求。五是如期公开,接受监督。组织市属近500家事业单位的年度报告如期在“政府网站、机构编制部门网站、举办单位官方网站”三个网站上对外公开,接受社会和公众监督,市登记局专门对外公开邮箱sydjj@bwb.gov.cn收集意见建议。 2014年度市属应开展年度报告公示的事业单位474家,其中二类事业单位21家,3家走注销流程。已正式对外公示417家单位,分别在举办单位官方网站、市政府网站和杭州机构编制网公示,因涉密或其他特殊原因不对外公示的单位54家。 2、依法强化事业单位登记日常管理。一是夯实基础工作,对原登记要素的基础信息进行逐一核查,以确保登记库信息的规范性和正确性。二是创建工作平台,建立“杭州市市属事业单位”QQ群信息沟通平台,及时为事业单位答疑解难,宣传登记管理的相关法律法规和国家、省市的政策要求,目前已有426家事业单位加入到QQ群,既方便了基层,又提高了工作效率。三是注重信息公开,重新编印《事业单位登记管理服务指南》,对事业单位登记管理各类服务事项涉及的申报条件、办事流程、所需材料以及注意事项等重新进行了梳理,明确,在网上全部公开,并将每次事业单位设立、变更、注销信息,及时在《杭州日报》、中国杭州、杭州机构编制网上逐期公布。四是主动协调配合,对行政处、事业处机构编制办理的审批文件及时跟进,主动通知事业单位及时办理登记管理相关手续,并将登记管理情况及时反馈业务处室,力求机构编制资源的整体管理效率。五是强化服务意识,事业单位设立、变更、注销是法定的行政许可事项,市登记局在依法办理中始终保持方便基层、服务基层的意识,事业单位在网上提交材料核准后,来现场办理我们做到即到即办。六是解决遗留问题。结合年度报告公开工作,对多年来应注销未注销的单位再次进行排查,并主动与相关事业单位和举办单位做好工作对接和宣传,帮助协调财政、审计、国资委、城投集团、文广集团等部门,督促应注销事业单位加快办理注销手续。 1-12月,共办理事业单位设立登记2家;变更登记298家;注销登记21家。接受电话和上门查询200余起,出据查询证明材料40余份。 3、依法加强对“机关、事业单位、社会团体”实施“五证合一”的研究。根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)文件精神以及国家事业单位登记管理局的要求,开展我市“机关、事业单位、社会团体”实施“五证合一”的前期调研,召集市质监局、市人社局、市地税局等相关部门,共同探讨研究由事业单位登记管理机关一门受理、信息共享、联合监管的管理新模式,以确保平稳过渡。 (二)立足开拓创新,积极探索事业单位管理体制和管理领域。 1、积极推进建立各类事业单位统一登记管理制度工作。一是加强调研,及时汇报。根据全省建立各类事业单位统一登记管理制度工作要求,及时开展相关调研,对全市卫生、教育系统举办民营医院、民办学校的分布情况、现行享受政策和现有人员结构情况等作了进一步摸底,并形成工作推进情况汇报材料向省编办领导作了汇报;二是认真研究,当好参谋。对省登记局起草的《浙江省人民政府关于建立各类事业单位统一登记管理制度的实施意见》(代拟稿)、《浙江省人民政府办公厅关于转发<省编委办、省财政厅、省人力社保厅、省教育厅、省卫生计生委关于加快在教育、医疗领域建立事业单位统一登记管理制度的实施意见>的通知》(代拟稿)提出完善意见。三是主动对接,争取支持。建立各类事业单位统一登记管理制度,涉及到许多配套政策的支持,我们主动上门与市财政、人社、民政等部门进行沟通,共同解读省、市关于促进社会资本举办医疗机构、民办教育发展的政策,争取支持。四是贴近基层,了解诉求。专门召集杭州绿城医院、杭州整形医院、杭州启正中学、杭州绿城育华学校等民办医院、学校召开座谈会,听取他们对实行统一登记管理的诉求,力求政策出台能接地气。五是选好试点,积极推进。通过前期宣传引导和对各区、县(市)现状的可行性分析,初步确定桐庐县、临安市为我市推进建立各类事业单位统一登记管理制度工作试点,并积极助推,前期工作得到了省编办分管领导的认可。指导桐庐编委办草拟《桐庐县各类事业单位统一登记管理暂行办法》等六个配套文件,并多次对征求意见稿提出修改完善意见。 2、积极探索事业单位发挥公益属性绩效评估的体系建设。一是加强调研,注重提炼。自觉向书本学,向兄弟城市学,外出考察学习后,主动形成《关于赴大连、烟台、青岛考察的报告》。二是目标导向,初成体系。在研究构建绩效评估体系中,牢牢把握通过对事业单位的绩效评估,着力解决事业单位不作为和乱作为的问题,促进政府职能转变,强化事业单位公益属性,多为社会提供优质公共服务的结果目标,初步梳理出绩效评估指标。三是结合业务,注重实效。结合办中心工作“权责体系建设”,选择市园文局(名胜区)所属事业单位为公益属性绩效评估的试点,力求通过绩效评估,科学配置机构编制执政资源,提升事业单位发挥公益属性的内动力。四是分析论证,形成报告。通过多方面的调研论证和分析完善,形成《杭州市事业单位公益属性绩效监管体系创新研究》调研报告,并以公立医院为例,研究制定了《公立医院公益属性监管评价体系》,分一级、二级、三级指标,其中一级指标4个,二级指标14个,三级指标43个。 3、积极探索事业单位登记管理事中事后监管。一是组织开展事业单位年度报告实地核查,重点对园文局(名胜区管委会)所属40多家事业单位进行实地核查,通过听取汇报、一对一谈话、实际工作察看等形式,全面了解单位运作情况。对发现的事业单位登记名称问题、职能表述问题、履职重点把握问题、公务员超期兼职问题、人员力量配备的科学合理性问题等,提出整改意见。二是注重事业单位实地核查的结果应用。结合不动产统一登记管理推进工作,对涉及的市建委、市国土资源局、市住保房管局所属事业单位的机构编制和人员情况进行实地核查,及时分析研究处理实地核查发现的情况,提出不动产涉及事业机构编制调整的三套方案,供领导决策和相关业务处室拟订方案参考。三是坚持事业单位登记管理联席会议制度,保持与财政、质检、公安、审计、人社等部门的登记管理信息交流和政策互联互通,形成齐抓共管。 4、积极拓展事业单位法人治理结构新试点。一是注重对现有成果的巩固提升。在总结提炼市一医院、萧山医院等事业单位法人治理结构成功经验的基础上,加强对两家医院的管理体制的进一步优化完善进行指导;二是努力探索在研究所一类的事业单位推行事业法人治理结构。指导、帮助杭州经济技术开发区新建事业单位“中科院理化所杭州分所”,按照法人治理结构的管理模式搭建该单位的决策层、执行层和监督层,并做好《中科院理化所杭州分所章程》的合法性、合规性审核和修改完善等工作。 5、配合全市深化国有企业改革,积极推进事企分开。以深化国有企业改革为契机,以“职能分开、资产分开”为抓手,加快推进“政企分开、政事分开、事企分开”改革。协同市财政局等部门研究制定《杭州市市级机关、事业单位经营性资产划转工作方案》,对上报的150多家由市级机关、事业单位出资举办的经营性企业进行实质性审查,全面鉴定相关事业单位的职责和资产情况,与市财政、国资委等部门共同研究提出拟处置意见建议,形成文字材料向市有关领导作了专题汇报。 6、继续加强对二类登记事业单位的管理和指导。加强与市残联、市民政局的沟通联系,关注“仁爱家园”工疗站、农村五保供养机构等现存二类事业单位运行情况,认真做好年度审核和变更登记工作;为“仁爱家园”工疗站法定代表人专题培训,加强对法定代表人权力、义务、责任以及如何依法履职、社会力量如何更好地参与公益服务事业方面的引导,促进民办公益服务机构健康发展。 (三)立足自身建设,不断提升事业单位登记管理的能力和效率。 一是召开全市事业单位登记管理工作会议,研究部署2015年全市事业单位登记管理工作。 二是坚持每年确立一个主题,举办市属事业单位法定代表人培训班。今年确定的主题是:事业单位的依法管理和创新管理。 三是做好大江东管委会独立开展事业单位登记管理的相关工作。 二、取得效益 社会效益:事业单位登记管理是机构编制部门一项重要的行政许可和行政执法工作。通过登记管理机关给事业单位登记发证的行为,确立了事业单位的法人主体地位,给予事业单位进入市场开展业务活动的“准入证”,同时依法对事业单位的行为进行监督管理。组织开展事业单位年度报告公开,在指定的政府网站、机构编制系统网站、举办单位官方网站同步公示,接受社会监督。事业单位登记管理信息按规定向社会提供查询服务,为公正司法和保障公民合法权益提供帮助。 三、存在问题 无 四、下部打算 1、积极探索事业单位统一登记工作。 2、全面实施机关、事业单位、群众团体统一社会信用代码登记管理制度改革。 3、继续积极探索法人治理结构试点领域。 4、强化事业单位登记管理依法行政。 5、加强对事业单位登记后的事中事后监管。 

 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

接受捐赠

资助及使用 情 况

                                                                                                                                                                                                     报送日期:2016年03月28日

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